23/01/2023 - PROCON-SP Código Estadual de Procedimentos Fiscalizatórios e Sancionatórios no PROCON/SP

Publicada no DOE de 23/12/2022 a Portaria Normativa nº 0229/2022 da Fundação de Proteção e Defesa do Consumidor, que institui o Código Estadual de Procedimentos Fiscalizatórios e Sancionatórios no PROCON SP.

Referida Portaria regula de forma detalhada e unificada o regramento a ser observado na apuração de infrações às normas de proteção e defesa do consumidor. Antes da iniciativa, os procedimentos e processos da instituição estavam previstos em várias portaria dispersas, e algumas questões não estavam reguladas.

Principais pontos destacados:

- Os atos fiscalizatórios e os processuais poderão ser praticados de forma eletrônica através do Sistema PROCON - SP Digital, com cadastramento do representante legal do fornecedor;

- Capítulo específico dispõe sobre citações, intimações e notificações feitas pessoalmente ou por correspondência eletrônica, deixando claras situações relativas ao início da contagem dos prazos;

- Permanecem os descontos para pagamento da multa, sendo 30% à vista e 20% em até seis parcelas;

- A portaria traz algumas variáveis e fórmulas de cálculo das multas além do rol das circunstâncias agravantes e atenuantes;

- Instrumentos fiscalizatórios previstos
a) auto de constatação – tem a finalidade de constatar situação relacionada a possível ofensa ao CDC;

b) registro de fiscalização – tem a finalidade de constatar situação relacionada a possível ofensa ao CDC ou leis especiais, com campos pré-fixados;

c) auto de apreensão – tem a finalidade de registrar produtos e bens apreendidos, que servirão de prova da conduta registrada no Auto de Constatação ou Registro de Fiscalização;

d) auto de notificação – tem a finalidade de solicitar informações e ou documentos ao fornecedor, com prazo para cumprimento de 7 dias corridos, podendo ser prorrogado por até 30 dias;

e) auto de infração – descreve os indícios da prática de infração às normas de proteção e defesa do consumidor, identifica o fornecedor responsável e indica sanção a ser aplicada;

f) registro de ato fiscalizatório satisfatório – tem a finalidade de constatar que não foi encontrada nenhuma irregularidade no local em que se realizou o ato fiscalizatório, é uma novidade;

g) averiguação preliminar – procedimento administrativo sigiloso de natureza inquisitorial instaurado com a finalidade de colacionar elementos de prova sobre fato potencialmente infracional e sua autoria.

- Há previsão de aplicação excepcional de sanções aos fornecedores de forma cautelar, sendo autorizada esta medida em casos de extrema urgência ou de preservação da vida, saúde, segurança dos consumidores e proteção de seus interesses econômicos.

- No caso dos procedimentos cautelares, há previsão de prioridade em sua tramitação, e os recursos interpostos não tem efeito suspensivo;

- No tocante à vigência da Portaria a mesma estabelece que:
a) as normas de natureza processual são aplicáveis de imediato a todos os procedimentos em andamento, desde que não haja trânsito em julgado;
b) as normas de natureza material apenas são aplicáveis aos procedimentos em andamento sem não houver outra mais benéfica e desde que haja trânsito em julgado.

Para a FECOMERCIO SP a unificação e regulação de todo processo fiscalizatório garante mais transparência e previsibilidade na atuação da administrativa do PROCON SP. Quando as regras estão delimitadas, há mais segurança jurídica, estabilidade e previsibilidade nas relações de consumo, sendo benéfico, tanto para os consumidores, como para os fornecedores.

A portaria entrou em vigência na data de sua publicação (23/12/2022) e revogou a Portaria Normativa do Procon 57/2019.